16 Ottobre 2026

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Il TAR Molise ha stabilito che l'esercizio temporaneo delle professioni sanitarie con titoli conseguiti all'estero e non ancora riconosciuti dal Ministero della Salute deve prevedere verifiche sostanziali delle competenze. Con la sentenza n. 420/2026, pubblicata il 14 ottobre, il Tribunale ha accolto parzialmente il ricorso presentato dalla Federazione nazionale degli Ordini dei medici chirurghi e degli odontoiatri (FNOMCeO) insieme agli Ordini di Campobasso e Isernia.

La decisione riguarda la disciplina adottata dalla Regione Molise per consentire l'esercizio temporaneo delle professioni sanitarie in deroga alle ordinarie procedure di riconoscimento dei titoli esteri.

Secondo i giudici, la Regione non aveva definito i contenuti minimi e le modalità delle verifiche sulla congruità dei percorsi formativi, prevedendole inoltre come eventuali anziché obbligatorie. Anche gli avvisi dell'Azienda sanitaria regionale del Molise (ASREM), basati sull'acquisizione della documentazione e sulla valutazione dei titoli, non garantivano un accertamento sostanziale della preparazione professionale.

Il TAR ha quindi annullato parzialmente i provvedimenti impugnati, limitatamente agli effetti della proroga dal 31 dicembre 2027 al 31 dicembre 2029. L'amministrazione regionale dovrà colmare le lacune individuate per consentire adeguate verifiche dei percorsi formativi.

La sentenza non interviene sull'assetto amministrativo già consolidato fino al 31 dicembre 2027.

Senna: garanzie essenziali anche in odontoiatria

La pronuncia è stata commentata da Andrea Senna, presidente della Commissione Albo Odontoiatri (CAO) nazionale, che richiama il ruolo degli Ordini nella verifica della preparazione professionale.

«Accogliamo con soddisfazione questa nuova pronuncia – commenta il Presidente della Commissione Albo Odontoiatri nazionale, Andrea Senna – che mette al centro la tutela della salute e conferma il ruolo della FNOMCeO e degli Ordini nel garantire il corretto esercizio professionale. È il principio che abbiamo richiamato dopo le sentenze del TAR Lombardia e che guida anche l'azione della CAO nazionale: la sicurezza dei pazienti richiede professionisti adeguatamente formati e competenze effettivamente verificate. Le deroghe alle procedure di riconoscimento dei titoli non possono tradursi in una rinuncia a queste garanzie, essenziali anche in ambito odontoiatrico».

Gli avvisi di reclutamento esaminati nel giudizio riguardavano discipline mediche. Il riferimento all'odontoiatria è contenuto nella posizione espressa dalla CAO nazionale sulle garanzie da assicurare anche nell'esercizio della professione odontoiatrica.

Il ruolo degli Ordini professionali

Il TAR ha riconosciuto la legittimazione ad agire della FNOMCeO e degli Ordini ricorrenti, respingendo le eccezioni sollevate dalle amministrazioni resistenti.

La decisione richiama il ruolo degli organismi ordinistici nella tutela del corretto esercizio professionale e nella verifica dell'adeguatezza della formazione e delle competenze.

«La verifica sostanziale della preparazione di chi è chiamato a curare i cittadini è una garanzia irrinunciabile», afferma Filippo Anelli, presidente della FNOMCeO.

La Federazione chiede infine regole chiare e uniformi sul territorio nazionale, affinché le procedure semplificate per i professionisti formati all'estero mantengano le verifiche necessarie a garantire la sicurezza delle cure.

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