19 Marzo 2026

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Gentile Direttore, nelle scorse settimane in qualità Segretaria Generale del SIASO ho chiesto alla Regione Lombardia di accedere agli atti del percorso sperimentale di formazione professionalizzante ASO, introdotto con DGR n. XII/1786 del 22 gennaio 2024. 

L’iniziativa del SIASO si colloca all’interno di un dibattito ormai noto agli operatori del settore, concernente la legittimità e l’impatto del modello lombardo di formazione “semplificata”, caratterizzato dalla drastica riduzione del monte ore teorico (dalle 300 iniziali ad appena 100), consentita dalla sostituzione all’apprendistato di primo livello dell’apprendistato professionalizzante, il quale privilegia una formazione on the job. 

Il SIASO ha ritenuto doveroso attivare gli strumenti previsti dall’ordinamento per indagare, in concreto, come tali percorsi vengano attuati e valutati.

L’istanza di Accesso agli Atti presso la Regione Lombardia è stata infatti avanzata con riferimento al percorso formativo seguito da una candidata che, allo stato, risulta essere l’unica ASO formata attraverso il modello “sperimentale”, con l’intento di esaminare in modo puntuale i contenuti del percorso, le modalità di svolgimento e i criteri di valutazione adottati.

La Regione Lombardia ha accolto l’istanza predisposta dal nostro legale avv. Andrea Marinelli del Foro di Bologna, riconoscendo espressamente la sussistenza di un interesse diretto, attuale e concreto in capo al SIASO/Confsal ad accedere alla documentazione richiesta. 

Dalla risposta dell’Amministrazione emergono elementi di particolare rilievo. In primo luogo, viene chiarito come non sia la Regione Lombardia ad accreditare i singoli percorsi formativi, ma esclusivamente gli enti che li erogano, ai quali è demandata la gestione e la definizione del programma di formazione. Ciò implica che aspetti fondamentali quali i contenuti didattici, le modalità di svolgimento delle lezioni e i criteri di valutazione finale restano nella piena discrezionalità dei soggetti privati accreditati, senza alcun controllo da parte dell’ente pubblico accreditante.In secondo luogo, la Regione ha precisato che la composizione della Commissione d’esame ASO, è composta da un odontoiatra designato, un igienista dentale e un rappresentante dell’ente formativo. Anche questo elemento merita attenzione, poiché evidenzia l’assenza di una componente espressiva della categoria ASO all’interno dell’organo valutativo, con possibili riflessi sui piani del bilanciamento e della rappresentatività degli interessi delle ASO nel processo di certificazione delle competenze.

Non meno significativa è la circostanza per cui la Regione ha dichiarato di non detenere direttamente documenti essenziali quali i programmi delle lezioni e la documentazione relativa alle prove d’esame e ai criteri di valutazione, rinviando per tali aspetti agli enti accreditati. Ne deriva, quindi, un quadro in cui i profili sostanziali della formazione – ossia, quelli che incidono direttamente sulla preparazione professionale degli operatori – risultano sottratti a un controllo immediato e centralizzato.Tali elementi confermano, sotto un profilo oggettivo, le criticità già evidenziate dal SIASO/Confsal sin dall’introduzione del percorso sperimentale lombardo. In questo senso, l’accoglimento dell’istanza di accesso agli atti rappresenta un risultato significativo, in quanto costituisce una legittimazione, per il SIASO/Confsal, ad avere accesso ad ulteriori dati e informazioni sulla base dell’interesse diretto, attuale e concreto che questi detiene quale garante della propria categoria di rappresentanza. 

Il SIASO/Confsal continuerà pertanto a operare con l’obiettivo di assicurare che l’evoluzione dei percorsi formativi avvenga nel rispetto della normativa vigente e senza compromessi sulla qualità della preparazione professionale degli ASO.

La Segretaria Generale del SIASO/Confsal Fulvia Magenga

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